美国在星期二否决了一项获得阿拉伯国家和广泛支持的联合国决议,要求以色列和哈马斯在加沙地带立即停火。美国表示,这将影响有关释放被绑架人质的谈判。
安理会15个成员国的投票结果为13票支持,1票反对,英国选择弃权。这显示出全球对结束这场持续四个多月战争的强烈呼声。战争始于哈马斯对以色列南部的袭击,导致约1200人遇难,250人被绑架。根据加沙卫生部的数据,自那时以来,超过29,000名巴勒斯坦人在以色列的军事行动中丧生,其中大多数是妇女和儿童。
这是美国第三次否决安理会关于加沙停火的提案。前一天,美国提出了一项反对的决议,支持加沙的临时停火,并要求释放所有人质,同时呼吁解除对人道主义援助的所有限制。
几乎所有安理会成员,包括美国,都对加沙南部城市拉法即将面临的灾难表示深切关注。约150万巴勒斯坦人在拉法寻求庇护,如果以色列总理内塔尼亚胡继续实施其计划,从拉法撤离平民,并将军事行动转向与埃及接壤的地区,以色列声称哈马斯武装分子藏匿于此。
投票前,阿尔及利亚驻联合国大使、安理会阿拉伯代表阿马尔·本达马表示:“这项决议代表了真理与人性,反对谋杀与仇恨的倡导者。”
他指出:“支持这项决议草案就是支持巴勒斯坦人的生命权。相反,反对它则意味着支持对他们施加的残酷暴力和集体惩罚。”
美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德表示,美国理解安理会希望采取紧急行动的愿望,但认为这项决议将对人质交易的敏感谈判产生“负面影响”,并使战斗暂停至少六周。她表示,如果实现这一点,“我们就可以花时间建立更持久的和平。”
格林菲尔德指出,美国提出的这项决议“将发挥本决议所没有的作用——向哈马斯施压,迫使其接受目前的人质协议,并帮助确保停火,使急需人道主义援助的巴勒斯坦平民能够得到帮助。”
接下来会发生什么还有待观察。
由22个国家组成的阿拉伯集团可以将其决议提交联合国大会,该决议几乎肯定会获得通过。联合国大会包括所有193个成员国,但与安理会决议不同,大会决议没有法律约束力。
格林菲尔德在安理会上表示,美国“将认真努力”就其提议的决议进行谈判,让所有安理会成员有时间发表意见,“而不是武断地设定投票的最后期限。”
被否决的阿拉伯支持的决议要求各方立即遵守人道主义停火,这意味着结束战争。
相比之下,美国的决议草案将强调安理会支持“在切实可行的情况下,尽快在释放所有人质的基础上”实现临时停火,并呼吁“消除大规模提供人道主义援助的所有障碍”。
这是美国首次使用“停火”一词,而不是停止敌对行动。
阿拉伯国家的草案还要求立即释放所有人质,拒绝强迫巴勒斯坦平民流离失所,呼吁在加沙全境不受阻碍地提供人道主义援助,并重申安理会要求以色列和哈马斯“严格遵守”国际法,特别是保护平民。
在不点名任何一方的情况下,安理会将谴责“一切恐怖主义行为”,并重申安理会“坚定不移地致力于”以色列和巴勒斯坦这两个民主国家和平共处的两国解决方案。
美国的决议草案重申了对两国方案的坚定承诺,这肯定会激怒以色列,并加剧美国总统拜登与以色列总理内塔尼亚胡之间的分歧和紧张关系。以色列领导人内塔尼亚胡反对两国方案。
拜登一再呼吁以色列保护巴勒斯坦平民。决议草案指出,以色列计划在拉法进行的大规模地面进攻“在目前情况下不应进行”。
报告还警告称,平民的进一步流离失所,“包括可能进入邻国”,即埃及,将对地区和平与安全产生严重影响。
在针对以色列的另一项批评中,美国的草案“谴责政府部长关于重新安置加沙的呼吁,并拒绝在加沙进行违反国际法的人口或领土改变的企图。”
尽管这是美国第三次否决安理会要求立即停火的决议,但安理会已经通过了两次有关加沙的决议,美国都投了弃权票。
11月15日,安理会通过了第一项决议,呼吁在加沙实施“紧急和长期的人道主义停火”,以应对以色列空袭和地面攻击期间巴勒斯坦平民面临的不断升级的危机。
12月22日,安理会通过了一项打折扣的决议,呼吁立即加快向加沙饥饿和绝望的平民运送援助物资,但没有像最初那样呼吁以色列和哈马斯之间“紧急停止敌对行动”。
它确实呼吁“为持续停止敌对行动创造条件”。具体步骤尚未明确,但外交官们表示,这是安理会首次提及停止战斗。
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